為(wèi)充分發揮生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)對(duì)優化(huà)能源結構、改善生(shēng)态環境、促進農(nóng)業(yè)發展的(de)重要作(zuò)用，根據《可再生(shēng)能源法》、《大氣污染防治行動計(jì)劃》有(yǒu)關要求，經國(guó)務院同意，近(jìn)期國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)家(jiā)能源局、财政部等十五部委下(xià)發了《關于擴大生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産和(hé)推廣使用車用乙醇汽油的(de)實施方案》(以下(xià)簡稱《方案》)。國(guó)家(jiā)能源局科(kē)技(jì)司負責人(rén)就《方案》有(yǒu)關問(wèn)題回答(dá)了記者的(de)提問(wèn)。
問(wèn)：請介紹《方案》出台的(de)背景和(hé)考慮?
答(dá)：近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)糧食生(shēng)産連年(nián)豐收，在有(yǒu)力保障市(shì)場(chǎng)供應的(de)同時(shí)，也帶來(lái)了政策性庫存高(gāo)企等問(wèn)題，引發了社會各界的(de)高(gāo)度關注。有(yǒu)關地(dì)方政府和(hé)專家(jiā)紛紛建言獻策，建議(yì)參考國(guó)際經驗，擴大生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産消費(fèi)，調節糧食供求，有(yǒu)效處置超期超标等糧食，提高(gāo)國(guó)家(jiā)糧食安全水(shuǐ)平，促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。在此背景下(xià)，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)要求，國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)家(jiā)能源局會同财政、農(nóng)業(yè)、糧食等部門組織力量進行了反複研究論證，認為(wèi)當前的(de)确具備擴大生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産和(hé)推廣使用車用乙醇汽油的(de)時(shí)機(jī)和(hé)條件(jiàn)。
一是轉型有(yǒu)需要。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在中央财經領導小(xiǎo)組第六次會議(yì)上(shàng)明(míng)确提出“推動能源生(shēng)産和(hé)消費(fèi)革命”的(de)要求，指明(míng)了綠色低(dī)碳的(de)能源轉型戰略方向。在此指引下(xià)，近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)可再生(shēng)電(diàn)力發展勢頭迅猛，截至2016年(nián)底，光(guāng)伏、風(fēng)電(diàn)、水(shuǐ)電(diàn)等可再生(shēng)電(diàn)力裝機(jī)已占我國(guó)電(diàn)力總裝機(jī)的(de)34.6%，可再生(shēng)電(diàn)力消納量已占全社會用電(diàn)量的(de)25.4%，有(yǒu)力推動了國(guó)內(nèi)電(diàn)力供給結構的(de)持續優化(huà)。相(xiàng)比較而言，我國(guó)可再生(shēng)液體(tǐ)燃料發展則明(míng)顯滞後，2016年(nián)實際消費(fèi)量僅約300萬噸，不到全國(guó)成品油消費(fèi)的(de)1%，已成為(wèi)當前能源轉型的(de)突出短闆，亟待加快發展。
二是原料有(yǒu)保障。據有(yǒu)關權威機(jī)構測算(suàn)，我國(guó)每年(nián)産生(shēng)的(de)超期超标等糧食可支撐一定規模的(de)生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産。此外(wài)，國(guó)際市(shì)場(chǎng)玉米和(hé)木薯年(nián)貿易量達1.7億噸，5%即可轉化(huà)生(shēng)物(wù)燃料乙醇近(jìn)300萬噸。國(guó)內(nèi)每年(nián)可利用的(de)稭稈和(hé)林(lín)業(yè)廢棄物(wù)超過4億噸，30%即可生(shēng)産生(shēng)物(wù)燃料乙醇2000萬噸。這(zhè)些都(dōu)為(wèi)擴大生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産消費(fèi)和(hé)實現(xiàn)可持續發展提供了可靠的(de)原料保障。
三是産業(yè)有(yǒu)基礎。我國(guó)生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)經過十多年(nián)發展，以玉米、木薯等為(wèi)原料的(de)1代和(hé)1.5代生(shēng)産技(jì)術工(gōng)藝成熟穩定，以稭稈等農(nóng)林(lín)廢棄物(wù)為(wèi)原料的(de)2代先進生(shēng)物(wù)燃料技(jì)術已具備産業(yè)化(huà)示範條件(jiàn)。行業(yè)整體(tǐ)技(jì)術裝備水(shuǐ)平居于世界先進國(guó)家(jiā)行列，同時(shí)培養和(hé)儲備了一大批專業(yè)技(jì)術人(rén)才。此外(wài)，國(guó)內(nèi)車用乙醇汽油試點推廣也積累了豐富的(de)實踐經驗，形成了适合國(guó)情、可以複制的(de)發展模式，為(wèi)進一步推廣使用車用乙醇汽油奠定了堅實基礎。
鑒于此，編制出台了《方案》。
問(wèn)：請介紹世界生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)發展和(hé)車用乙醇汽油推廣使用的(de)基本情況?
答(dá)：新世紀以來(lái)，能源安全和(hé)環境問(wèn)題日(rì)益成為(wèi)制約可持續發展的(de)焦點問(wèn)題，越來(lái)越多的(de)國(guó)家(jiā)加快了開(kāi)發綠色可再生(shēng)能源的(de)步伐。其中，生(shēng)物(wù)燃料乙醇以其具有(yǒu)的(de)可再生(shēng)、環境友(yǒu)好(hǎo)、技(jì)術成熟、使用方便、易于推廣等綜合優勢，成為(wèi)替代化(huà)石燃料的(de)理(lǐ)想汽油組分。為(wèi)加快生(shēng)物(wù)燃料乙醇等生(shēng)物(wù)質能産業(yè)發展，世界各國(guó)大都(dōu)成立專門管理(lǐ)機(jī)構，負責産業(yè)政策制定以及發展管理(lǐ)，如巴西(xī)“生(shēng)物(wù)質能委員(yuán)會”、美(měi)國(guó)“生(shēng)物(wù)質能管理(lǐ)辦公室”、印度“國(guó)家(jiā)生(shēng)物(wù)燃料發展委員(yuán)會”等。很(hěn)多國(guó)家(jiā)還(hái)制定了中長(cháng)期發展規劃，如美(měi)國(guó)“能源農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃”，巴西(xī)“生(shēng)物(wù)燃料乙醇和(hé)生(shēng)物(wù)柴油計(jì)劃”，法國(guó)“生(shēng)物(wù)質發展計(jì)劃”，日(rì)本“新陽光(guāng)計(jì)劃”，印度“綠色能源”工(gōng)程等。在此推動下(xià)，世界生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産消費(fèi)規模快速增長(cháng)，從(cóng)2005年(nián)的(de)3628萬噸，增加到2016年(nián)的(de)7915萬噸。據不完全統計(jì)，已有(yǒu)超過40個(gè)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)推廣生(shēng)物(wù)燃料乙醇和(hé)車用乙醇汽油，年(nián)消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的(de)60%左右。
美(měi)國(guó)是世界最大的(de)生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産消費(fèi)國(guó)，主要原料為(wèi)玉米。據美(měi)國(guó)可再生(shēng)燃料協會數據，2016年(nián)全美(měi)生(shēng)物(wù)燃料乙醇總産量達4554萬噸。通(tōng)過立法，車用乙醇汽油在美(měi)國(guó)應用已實現(xiàn)全覆蓋，有(yǒu)效提高(gāo)了能源安全水(shuǐ)平，減少了機(jī)動車有(yǒu)害物(wù)質排放(fàng)，年(nián)減排二氧化(huà)碳超過4350萬噸，增加就業(yè)崗位40萬個(gè)。巴西(xī)是全球生(shēng)物(wù)燃料乙醇第二大生(shēng)産消費(fèi)國(guó)，也是最早實現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋的(de)國(guó)家(jiā)，主要原料為(wèi)甘蔗。目前，巴西(xī)生(shēng)物(wù)燃料乙醇已替代了國(guó)內(nèi)50%的(de)汽油。歐盟早在1985年(nián)就開(kāi)始使用乙醇含量5%的(de)車用乙醇汽油。2016年(nián)，歐盟生(shēng)物(wù)燃料乙醇産量為(wèi)409萬噸。根據規劃，2020年(nián)生(shēng)物(wù)燃料在歐盟交通(tōng)運輸燃料消費(fèi)總量所占的(de)比重将至少達到10%。
國(guó)際經驗表明(míng)，發展生(shēng)物(wù)燃料乙醇可以為(wèi)大宗農(nóng)産品建立長(cháng)期、穩定、可控的(de)加工(gōng)轉化(huà)渠道(dào)，提高(gāo)國(guó)家(jiā)對(duì)糧食市(shì)場(chǎng)的(de)調控能力。同時(shí)，生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)也是處置超期超标等糧食的(de)有(yǒu)效途徑。巴西(xī)通(tōng)過甘蔗-糖-乙醇聯産，根據國(guó)際市(shì)場(chǎng)蔗糖價格調節汽油中乙醇摻混比例，同時(shí)大力推廣乙醇汽車，擴大乙醇消費(fèi)量，保障了國(guó)內(nèi)甘蔗價格和(hé)糖價的(de)穩定，維護了農(nóng)民(mín)利益;美(měi)國(guó)通(tōng)過生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)需求，持續拉動國(guó)內(nèi)玉米生(shēng)産、提高(gāo)農(nóng)民(mín)收入和(hé)促進農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)進步，形成了糧食生(shēng)産和(hé)消費(fèi)的(de)良性循環發展的(de)局面。這(zhè)些寶貴經驗，值得我們學習(xí)和(hé)借鑒。
問(wèn)：請介紹我國(guó)生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)發展和(hé)車用乙醇汽油試點推廣的(de)有(yǒu)關情況?
答(dá)：我國(guó)生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)發展始于“十五”初期，2001年(nián)為(wèi)了解決大量“陳化(huà)糧”處理(lǐ)問(wèn)題，改善大氣及生(shēng)态環境質量，調整能源結構，經國(guó)務院同意，啓動了生(shēng)物(wù)燃料乙醇試點。從(cóng)“十一五”起，根據形勢變化(huà)暫停了糧食燃料乙醇發展，陸續在廣西(xī)、內(nèi)蒙古、山東、河南等地(dì)建成多個(gè)非糧燃料乙醇示範項目或産業(yè)化(huà)裝置。截至目前，我國(guó)生(shēng)物(wù)燃料乙醇年(nián)消費(fèi)量近(jìn)260萬噸，産業(yè)規模居世界第三位。全國(guó)已有(yǒu)11個(gè)省區(qū)(包括黑(hēi)龍江、河南、吉林(lín)、遼甯、安徽、廣西(xī)6省(區(qū))全境和(hé)河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙、湖(hú)北5省的(de)31個(gè)地(dì)市(shì))試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的(de)1/5。
總體(tǐ)上(shàng)看(kàn)，我國(guó)車用乙醇汽油試點工(gōng)作(zuò)取得了預期效果，形成了以“核準生(shēng)産、定向流通(tōng)、封閉推廣”為(wèi)特征，符合國(guó)情和(hé)曆史發展階段、行之有(yǒu)效的(de)中國(guó)可再生(shēng)燃料推廣模式，為(wèi)進一步推廣使用車用乙醇汽油奠定了堅實基礎。
問(wèn)：擴大生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産和(hé)推廣使用車用乙醇汽油有(yǒu)何重大意義?
答(dá)：當前形勢下(xià)，擴大生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産和(hé)推廣使用車用乙醇汽油有(yǒu)着五個(gè)方面的(de)重要意義：
(一)有(yǒu)利于優化(huà)能源結構。生(shēng)物(wù)燃料乙醇是可再生(shēng)液體(tǐ)燃料和(hé)綠色、優質汽油組分。推廣使用車用乙醇汽油，符合我國(guó)建設清潔低(dī)碳、安全高(gāo)效現(xiàn)代能源體(tǐ)系的(de)要求，可以替代部分石油，提高(gāo)非化(huà)石能源比重，提高(gāo)能源自(zì)給能力和(hé)安全水(shuǐ)平。
(二)有(yǒu)利于改善生(shēng)态環境。推廣使用車用乙醇汽油，可以減少二氧化(huà)碳以及機(jī)動車尾氣中的(de)顆粒物(wù)、一氧化(huà)碳、碳氫化(huà)合物(wù)等有(yǒu)害物(wù)質排放(fàng)。發展生(shēng)物(wù)燃料乙醇，還(hái)是解決稭稈等農(nóng)林(lín)廢棄物(wù)焚燒問(wèn)題、改善大氣環境質量的(de)重要措施。
(三)有(yǒu)利于調控糧食市(shì)場(chǎng)。發展生(shēng)物(wù)燃料乙醇，可以提高(gāo)我國(guó)對(duì)糧食生(shēng)産、庫存和(hé)價格的(de)調控能力，為(wèi)大宗農(nóng)産品建立長(cháng)期、穩定、可控的(de)加工(gōng)轉化(huà)調節渠道(dào)，促進糧食供求平衡，形成糧食生(shēng)産和(hé)消費(fèi)良性循環發展的(de)局面。同時(shí)，生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)也是處置超期超标等糧食的(de)有(yǒu)效途徑。
(四)有(yǒu)利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)發展。發展生(shēng)物(wù)燃料乙醇，是提高(gāo)農(nóng)産品深加工(gōng)水(shuǐ)平的(de)重要途徑，有(yǒu)利于穩定農(nóng)業(yè)生(shēng)産，增加蛋白飼料供應，進一步夯實糧食主産區(qū)地(dì)位，并推動農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈高(gāo)值利用和(hé)高(gāo)端轉化(huà)，實現(xiàn)“農(nóng)頭工(gōng)尾”，為(wèi)農(nóng)民(mín)開(kāi)辟新的(de)增收渠道(dào)，帶動農(nóng)業(yè)增效和(hé)農(nóng)村(cūn)經濟發展。
(五)有(yǒu)利于促進區(qū)域經濟發展。東北等生(shēng)物(wù)質資源豐富地(dì)區(qū)具有(yǒu)發展生(shēng)物(wù)燃料乙醇的(de)比較優勢和(hé)産業(yè)基礎，加快發展生(shēng)物(wù)燃料乙醇，是深入實施黨中央、國(guó)務院關于全面振興東北地(dì)區(qū)等老(lǎo)工(gōng)業(yè)基地(dì)戰略部署的(de)重要舉措，有(yǒu)利于加快培育綠色經濟增長(cháng)點，促進新舊(jiù)動能接續轉換，推進産業(yè)結構調整。
問(wèn)：請介紹《方案》的(de)指導思想、基本原則和(hé)主要目标?
答(dá)：《方案》的(de)指導思想是：全面貫徹黨的(de)十八大和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國(guó)理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的(de)發展理(lǐ)念，在保障國(guó)家(jiā)糧食安全基礎上(shàng)，立足國(guó)內(nèi)供應，科(kē)學有(yǒu)序推進生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産和(hé)車用乙醇汽油推廣使用，着力處理(lǐ)超期超标糧食，增強糧食市(shì)場(chǎng)調控能力和(hé)提升質量安全水(shuǐ)平;着力提高(gāo)農(nóng)林(lín)廢棄物(wù)資源綜合利用技(jì)術水(shuǐ)平，推動先進生(shēng)物(wù)能源産業(yè)發展;着力落實東北振興戰略部署，建設生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)基地(dì)，為(wèi)促進我國(guó)替代化(huà)石能源、減排溫室氣體(tǐ)、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)發展新動能做出新貢獻。
《方案》将按照(zhào)“嚴控總量，多元發展”、“規範市(shì)場(chǎng)，有(yǒu)序流通(tōng)”、“依法推動、政策激勵”的(de)基本原則，适度發展糧食燃料乙醇，科(kē)學合理(lǐ)把握糧食燃料乙醇總量，大力發展纖維素燃料乙醇等先進生(shēng)物(wù)液體(tǐ)燃料，滿足持續增長(cháng)的(de)市(shì)場(chǎng)需求。到2020年(nián)，在全國(guó)範圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，市(shì)場(chǎng)化(huà)運行機(jī)制初步建立，先進生(shēng)物(wù)液體(tǐ)燃料創新體(tǐ)系初步構建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示範運行，生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)發展整體(tǐ)達到國(guó)際先進水(shuǐ)平。到2025年(nián)，力争纖維素燃料乙醇實現(xiàn)規模化(huà)生(shēng)産，先進生(shēng)物(wù)液體(tǐ)燃料技(jì)術、裝備和(hé)産業(yè)整體(tǐ)達到國(guó)際領先水(shuǐ)平，形成更加完善的(de)市(shì)場(chǎng)化(huà)運行機(jī)制。
問(wèn)：請介紹《方案》的(de)主要內(nèi)容?
答(dá)：《方案》共七章(zhāng)二十六條，主要包括以下(xià)內(nèi)容：
(一)總體(tǐ)要求。重點明(míng)确了《方案》的(de)指導思想、基本原則和(hé)主要目标。
(二)保障生(shēng)物(wù)燃料乙醇供應。從(cóng)加強規劃引領、統籌産能布局、完善糧食原料定向供應機(jī)制等方面進行了細化(huà)說(shuō)明(míng)，确保生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産規模能夠滿足市(shì)場(chǎng)需求。
(三)積極做好(hǎo)車用乙醇汽油推廣工(gōng)作(zuò)。明(míng)确了全國(guó)推廣乙醇汽油的(de)地(dì)域和(hé)時(shí)序安排，強調了完善法律法規、有(yǒu)序推廣車用乙醇汽油、加強基礎設施建設和(hé)調動各方積極性等有(yǒu)關要求。
(四)加強監督檢查。針對(duì)試點階段存在的(de)突出問(wèn)題，從(cóng)健全生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)監管體(tǐ)系、強化(huà)油品市(shì)場(chǎng)監管等方面，提出了加強監管的(de)具體(tǐ)舉措。
(五)推動創新發展。從(cóng)構建科(kē)技(jì)創新體(tǐ)系、推進先進生(shēng)物(wù)液體(tǐ)燃料産業(yè)化(huà)和(hé)加強相(xiàng)關基礎研究等方面，梳理(lǐ)了下(xià)一步行業(yè)創新發展的(de)目标和(hé)方向。
(六)強化(huà)保障落實。提出了加強組織領導、強化(huà)企業(yè)保供責任、強化(huà)目标責任考核、加強輿論宣傳引導、發揮中介機(jī)構作(zuò)用等五個(gè)方面的(de)保障措施。
問(wèn)：請介紹《方案》的(de)主要亮(liàng)點?
答(dá)：《方案》主要有(yǒu)兩大亮(liàng)點：
一是堅持改革引領。我國(guó)車用乙醇汽油試點推廣的(de)有(yǒu)關政策主要形成于本世紀初期。随着近(jìn)年(nián)來(lái)國(guó)內(nèi)經濟社會的(de)持續快速發展，特别是市(shì)場(chǎng)化(huà)程度不斷提高(gāo)，既有(yǒu)的(de)經驗做法已不能完全适應形勢變化(huà)，尤其是政府引導和(hé)管理(lǐ)行業(yè)的(de)方式及方法亟待改進。為(wèi)深入貫徹落實“十八大”以來(lái)關于全面深化(huà)行政體(tǐ)制改革的(de)有(yǒu)關要求，充分發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用和(hé)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用，确保推廣工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序開(kāi)展，《方案》明(míng)确提出了“積極穩妥推進市(shì)場(chǎng)化(huà)進程，到2020年(nián)我國(guó)生(shēng)物(wù)燃料乙醇的(de)市(shì)場(chǎng)化(huà)運行機(jī)制初步建立”的(de)改革目标。下(xià)一步，在《方案》實施過程中，将堅持問(wèn)題導向，以燃料乙醇價格等矛盾較為(wèi)突出的(de)重點問(wèn)題為(wèi)突破口，合理(lǐ)兼顧産業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進改革。
二是強化(huà)監督管理(lǐ)。“簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務”是國(guó)務院關于行政體(tǐ)制改革提出的(de)核心要求。為(wèi)主動适應“放(fàng)管服”改革後政府職能的(de)變化(huà)，做到“不越位、不錯(cuò)位、不缺位”，《方案》重點加強了監督管理(lǐ)有(yǒu)關內(nèi)容，提出“加強對(duì)生(shēng)物(wù)燃料乙醇全産業(yè)鏈的(de)監督管理(lǐ)，建設生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)全程閉環監管和(hé)信息管理(lǐ)系統，實時(shí)在線監測生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産，研究建立生(shēng)物(wù)燃料乙醇産品生(shēng)産、流通(tōng)全過程可追溯制度”等具體(tǐ)監管舉措。下(xià)一步，将在《方案》實施過程中逐步落實。
問(wèn)：請介紹将通(tōng)過什麽具體(tǐ)舉措推動《方案》貫徹落實?
答(dá)：主要通(tōng)過以下(xià)三方面措施保障《方案》落實。
一是加強政府組織領導。《方案》提出建立國(guó)家(jiā)生(shēng)物(wù)液體(tǐ)燃料推廣工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制，成立國(guó)家(jiā)生(shēng)物(wù)液體(tǐ)燃料推廣工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，統籌協調擴大生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産和(hé)推廣使用車用乙醇汽油工(gōng)作(zuò)。并要求相(xiàng)關省級政府建立和(hé)完善相(xiàng)應工(gōng)作(zuò)機(jī)制及推廣機(jī)構，加強各級能源主管部門與生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産企業(yè)、成品油銷售骨幹企業(yè)的(de)溝通(tōng)協調，确保工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序推進。
二是強化(huà)企業(yè)保供責任。對(duì)于生(shēng)物(wù)燃料乙醇生(shēng)産企業(yè)，《方案》要求應積極配合國(guó)家(jiā)糧食市(shì)場(chǎng)調控，提升市(shì)場(chǎng)競争力，保質保量供應生(shēng)物(wù)燃料乙醇，高(gāo)度重視(shì)并處置好(hǎo)超标糧食轉化(huà)産生(shēng)的(de)危廢，确保不産生(shēng)二次污染。對(duì)于成品油批發經營企業(yè)，《方案》要求應及時(shí)采購生(shēng)物(wù)燃料乙醇，保障車用乙醇汽油市(shì)場(chǎng)供應。
三是落實考核問(wèn)責機(jī)制。《方案》明(míng)确“車用乙醇汽油推廣使用實行屬地(dì)行政首長(cháng)負責制”和(hé)“将車用乙醇汽油推廣目标完成情況納入企業(yè)負責人(rén)年(nián)度經營業(yè)績考核和(hé)任期經營業(yè)績考核”。下(xià)一步，将按照(zhào)國(guó)務院要求，适時(shí)對(duì)各省級政府推廣車用乙醇汽油監督管理(lǐ)職責和(hé)成品油銷售企業(yè)車用乙醇汽油目标完成情況進行考核。
問(wèn)：《方案》如何确保生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)更好(hǎo)服務和(hé)促進國(guó)家(jiā)糧食安全?
答(dá)：為(wèi)确保生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)更好(hǎo)服從(cóng)、服務于提高(gāo)國(guó)家(jiā)糧食安全水(shuǐ)平，《方案》重點從(cóng)以下(xià)幾個(gè)方面提出了要求：
首先，從(cóng)指導思想和(hé)基本原則上(shàng)，明(míng)确将“保障國(guó)家(jiā)糧食安全”作(zuò)為(wèi)《方案》實施的(de)基礎和(hé)前提，避免出現(xiàn)“與人(rén)争糧”、“與糧争地(dì)”問(wèn)題，同時(shí)提出了“着力處理(lǐ)超期超标糧食，增強糧食市(shì)場(chǎng)調控能力和(hé)提升質量安全水(shuǐ)平，适度發展糧食燃料乙醇，科(kē)學合理(lǐ)把握糧食燃料乙醇總量”等原則和(hé)要求。
其次，從(cóng)規劃布局上(shàng)，提出統籌制定全國(guó)生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)總體(tǐ)布局方案，其中對(duì)于以玉米、稻谷等為(wèi)原料的(de)糧食燃料乙醇産能布局作(zuò)出了具體(tǐ)的(de)規定。
第三，從(cóng)機(jī)制建設上(shàng)，強調完善糧食原料定向供應機(jī)制，保障燃料乙醇企業(yè)優先消納超期超标糧食，提高(gāo)糧食質量安全水(shuǐ)平。
第四，從(cóng)監管運行上(shàng)，提出加強對(duì)生(shēng)物(wù)燃料乙醇全産業(yè)鏈的(de)監督管理(lǐ)，研究建立生(shēng)物(wù)燃料乙醇産品生(shēng)産、流通(tōng)全過程可追溯制度，并明(míng)确了對(duì)于違規使用糧食原料的(de)責任和(hé)處罰。
下(xià)一步，将通(tōng)過嚴格貫徹落實《方案》各項要求，促進生(shēng)物(wù)燃料乙醇産業(yè)更好(hǎo)地(dì)服務和(hé)促進國(guó)家(jiā)糧食安全。